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2016年新《高新技术企业认定管理办法》修改对企业申报高企的影响

       2016年新《高新技术企业认定管理办法》修改对企业申报高企的影响

                                                                                                        西安红龙扑克知识产权-刘浩山

      2016年2月29日国家科技部,财政部,国家税务总局联合下发了国科发火[2016]32号文件,对原《高新技术企业认定管理办法》(国科发火字[2008]172号)文件进行了修改,并颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》,原来执行了8年的老高企认定管理办法同时废止,红龙扑克知识产权项目认定及申报专家组及时召开新高新技术企业认定管理办法学习研讨会,对新旧办法的不同之处及侧重点进行详尽的分析,为企业申报高新技术企业提供更加专业的咨询服务。

一、新高新技术企业管理办法与原办法的对企业认定条件的变化。

      1、《高新技术企业认定管理办法》(国科发火字[2008]172号)以下简称老办法中申报高新技术企业的要求为:

      第十条  高新技术企业认定须同时满足以下条件:
     (一)在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过5年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;
      (二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
      (三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;
       (四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动,且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求:
      1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业,比例不低于6%;
      2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业,比例不低于4%;
      3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业,比例不低于3%。
      其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的,按实际经营年限计算;
     (五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;
     (六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。

       2、新的《高新技术企业认定管理办法》国科发火[2016]32号以下简称新办法中申报高新技术企业的要求为:

      第十一条  认定为高新技术企业须同时满足以下条件:    

     (一)企业申请认定时须注册成立一年以上;    

     (二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;    

      (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;    

      (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;    

      (五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:    

        1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;    

        2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;    

        3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。    

        其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;    

      (六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;    

      (七)企业创新能力评价应达到相应要求;    

      (八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。   

       由此可以看出,新老办法对申报高新技术企业的成立要求一样,同样是一年以上,只是位置做了修改 ;新办法取消了企业取得核心技术知识产权时间得限制;新办法对科技人员的学历,以及占企业当年职工总人数不做限制。科技人员占总员工的比例不变,还是10%;研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例调整为5%,其他档次比例不变;高新技术产品(服务)收入比较对象发生变化,由高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上调整为近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

二、新高新技术企业管理办法与原办法的对企业认定流程的变化。

      1、《高新技术企业认定管理办法》(国科发火字[2008]172号)以下简称老办法中申报高新技术企业的认定流程为:

      第十一条  高新技术企业认定的程序如下:
     (一)企业自我评价及申请
      企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,对照本办法第十条规定条件,进行自我评价。认为符合认定条件的,企业可向认定机构提出认定申请。
      (二)提交下列申请材料
       1. 高新技术企业认定申请书;
       2. 企业营业执照副本、税务登记证(复印件);
       3. 知识产权证书(独占许可合同)、生产批文,新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明,以及其他相关证明材料;
       4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明;
       5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表(实际年限不足三年的按实际经营年限),并附研究开发活动说明材料;
       6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产负债表、损益表、现金流量表,实际年限不足三年的按实际经营年限)以及技术性收入的情况表。
      (三)合规性审查
       认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库;依据企业的申请材料,抽取专家库内专家对申报企业进行审查,提出认定意见。
       (四)认定、公示与备案
       认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日,没有异议的,报送领导小组办公室备案,在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果,并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。

2、新的《高新技术企业认定管理办法》国科发火[2016]32号以下简称新办法中申报高新技术企业的认定流程为:

       第十二条  高新技术企业认定程序如下:    

      (一)企业申请    

       企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记,向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料:    

       1. 高新技术企业认定申请书;    

       2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件;    

       3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;    

       4. 企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;    

       5. 企业职工和科技人员情况说明材料;    

       6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料;    

       7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);    

       8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。    

      (二)专家评审    

       认定机构应在符合评审要求的专家中,随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审,提出评审意见。    

      (三)审查认定    

       认定机构结合专家组评审意见,对申请企业进行综合审查,提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日,无异议的,予以备案,并在“高新技术企业认定管理工作网”公告,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的,由认定机构进行核实处理。

       由此可以看出,新老办法对申报高新技术企业认定程序上对企业职工的学历无特殊要求;新增近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表;评审专家随机性更强,增强公平性;公示日期由原来的15个工作日修改为10个工作日;未体现高企复审情况,新增加了上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表;

三、高新技术企业领域有所变化。   

1、新增了检验检测认证、现代体育服务、智慧城市等服务业支撑技术领域 ;对原有研发与设计服务、信息技术服务、文化创意、电子商务、现代物流等新兴产业技术进行了修改或补充。

2、新增增材制造、石墨烯材料制备与应用、重大自然灾害监测、预警与应急处置、新能源汽车试验测试及基础设施等先进技术领域;删除了落后的产业技术领域。

       综上对比可以发现,新高新技术企业认定管理办法更加符合现阶段我国高新技术企业的需求,对企业申报是一个大的利好!虽然新管理办法细则还未颁布,但是企业可以参考老办法来准备申报材料,等新办法细则颁布后再进行适当的调整,结合红龙扑克知识知识产权的多年高企认定实操经验,红龙扑克建议企业应从以下几个方面着手申报工作:(1)、重视企业的知识产权工作,及时有效进行专利申请、软件著作权、商标等知识产权的申报保护工作。(2)、重视企业的研发投入及研发活动的可持续性。(3)、财务要及时进行研发费用得归集工作,确保证实研发费用得真实性提供相应的支持材料。(4)、提高知识产权的多样性,从多角度进行知识产权保护。(5)、提高企业的研发管理水平,进行相应的管理体系认证,提供有力的证明材料。(6)、做好企业的档案及财务资料的保管工作,提供优质的证明材料。

 

 

 

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